|
|
 |
A REACH mûködése
A REACH célja
A REACH célja, hogy a vegyi anyagokat forgalomba kerülésük elõtt egészségügyi és környezetvédelmi szempontból ellenõrizzék. A tervezet elsõdleges jelentõsége, hogy szemléletet vált: ezentúl a gyártó felelõssége lesz bizonyítani termékének biztonságosságát. A jogszabály vésõ formája rendelet, azaz minden uniós országra nézve kötelezõ érvényû lesz. A REACH alapján megismerhetjük a forgalomban lévõ gyakoribb „meglévõ anyagok” egészségi és környezeti kockázatát, illetve amelyeket nagyon veszélyesnek találnak, és a társadalmi hasznuk sem bizonyítható, be lesznek tiltva. Az új jogszabály végsõ célja az emberi egészség és környezet fokozottabb védelmén túl a vegyipar versenyképességének fenntartása és innovációs képességének javítása.
A REACH rendszer felépítése
A rendszer három részbõl áll: bejegyzésbõl, a kiértékelésbõl és az engedélyezésbõl, a korlátozási eljárás pedig kiegészíti ezt a három elemet.
Bejegyzés
A regisztrációs eljárás során a gyártónak kell bizonyítania, hogy terméke nem káros az egészségre, a környezetre, vagyis az eddig a közszférát terhelõ költséget a jövõben az iparnak kell viselnie. Az évi egy tonna feletti mennyiséget kell á gyártónak vagy az importálónak regisztráltatnia, leszámítva az intermediereket (köztes termékek), a polimereket, valamint azokat a vegyi anyag csoportokat, melyekre más EU törvények vonatkoznak (pl: peszticidek, élelmiszer adalékok).
A regisztráció során rögzíteni kell az anyag tulajdonságaira, felhasználására, és biztonságos kezelésmódjára vonatkozó információkat. Ezen információkat a teljes felhasználási lánc vonalán hozzáférhetõvé kell tenni, tehát azt, hogy mindazok, akik az anyagot felhasználják a saját gyártási folyamataikban ezeket az anyagokat a rájuk vonatkozó információk birtokában, a lehetõ legnagyobb biztonságban használhassák, anélkül, hogy dolgozóik vagy a fogyasztók egészségét kockáztatnák vagy a környezet károsítsák.
A rendszer koordinálására létrehozzák az Európai Vegyianyag Ügynökséget, mely feladata az adatok értékelése, az engedélyek megadása és az adatok nyilvánosságra hozatala lesz.
Valószínûleg az anyagok 80%-ának esetében nem lesz szükség további intézkedésekre, azaz a REACH szabályozás csupán ennyit követel meg.
Értékelés
A REACH rendszerben két értékelést különböztetnek meg, a bejelentési dossziék illetve az egyes vegyi anyagok értékelését.
A bejelentések (dossziék) értékelése során végre kell hajtani az elõírt minimális állatkísérleteket, mely adatokat meg kell osztani másokkal és ösztönözni kell az alternatív információforrások használatát. A bejelentés-értékelés egyúttal azt a célt is szolgálja, hogy a regisztrálás a vonatkozó követelményekkel összhangban zajlott-e le.
A hatóságok továbbá bármilyen anyagot értékeltethetnek, ha erre megalapozott indokuk van, s gyanítható, hogy az anyag kockázatot jelent az emberi egészségre vagy a környezetre. A civil szervezetek 5%-os kötelezõ véletlenszerû ellenõrzést íratnának elõ.
Elõfordulhat, hogy további információkra van szükség. Az Ügynökség – ha ezzel minden tagállam egyetért – végleges döntéséhez további információkat kérhet. Vita esetén az Európai Bizottság hoz döntést.
Engedélyezés
A különösen magas kockázatot jelentõ anyagokat, melyek komoly és visszafordíthatatlan hatást gyakorolnak az emberi egészségre és a környezetre, például rákkeltõk, engedélyeztetni kell. A Bizottság elõterjesztése szerint, melyet az Európai Tanács megerõsített: ha a gyártó garantálja, hogy az anyag használatából fakadó kockázatok megfelelõen kezelhetõ, és ellenõrizhetõ akkor az anyag használatára az engedély kiadásra kerül, még ha létezne kevésbé kockázatos alternatíva is. A környezetre, egészségre veszélyes termékek esetében a bizottság a „megfelelõ ellenõrzési” minõsítést javasolja, vagyis a gyártónak garantálnia kell a körültekintõ felhasználást. Ennek hiányában az új központ megvizsgálja, hogy gazdaságilag, társadalmilag indokolt-e vállalni a kockázatot, illetve hogy az áru helyettesíthetõ-e mással.
Ezt az eljárást az emberi egészség és a környezet védelme érdekében az Európai Parlament 2005 novemberében elutasította. A civil szervezetek szerint nincs „megfelelõ ellenõrzési”, hisz eddig is ez volt a helyzet, még is tarthatatlan.
Ha az anyag nem tartható megfelelõ ellenõrzés alatt, a Bizottság megvizsgálhatja a kockázat mértékét, s azt, hogy az anyag használata társadalmi és gazdasági szempontból fontos-e, s hogy vannak-e helyettesítõ anyagok. Ezen kritériumok alapján a Bizottság dönthet arról, hogy engedélyezi-e az anyag felhasználását. A Bizottságnak jogában áll uniós szintû korlátozásokat is bevezetni azokra az anyagokra, amelyek kezelése uniós szintû intézkedést igényel, annak érdekében, hogy az általuk jelentett kockázat elfogadható szintre csökkenjen.
Korlátozási eljárás
A korlátozási eljárás biztonsági hálóról gondoskodik azoknak a kockázatoknak a kezelésére, amelyekkel a REACH-rendszer más része nem foglalkozik megfelelõen.
Bármely önmagában, készítményben vagy termékben elõforduló anyag egész Közösségre kiterjedõ korlátozás alá vonható, ha felmerül valamely kockázat kezelésének a szükségessége.
A korlátozási javaslatok feltételeket szabhatnak meg az anyag gyártása, felhasználása (felhasználásai) illetõleg forgalomba hozatala vonatkozásában, vagy szükség esetén megtilthatják e tevékenységeket.
|
|
 |
|
